Правительство России 5 марта приняло методику проведения экспертизы проектов нормативно-правовых актов и других документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
В Саратовской области отдел по противодействию коррупции при региональном правительстве должен в течение месяца утвердить аналогичный документ местного уровня.
Наверное, одним из основных преимуществ методики является то, что она определяет правила проведения экспертизы. В частности, обязательность системного подхода, то есть проверки каждой нормы проекта документа. Кроме того, в положении впервые прописаны конкретные коррупциогенные факторы. Их несколько десятков. Среди них – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера, отказ от конкурсных или аукционных процедур, отсутствие норм юридической ответственности служащих, а также обжалования их действий.
Начальник отдела по противодействию коррупции при правительстве области Игорь Герешенко отметил: на региональном уровне программа борьбы с коррупцией принята еще в 2007 году, и экспертиза проводилась в том числе в соответствии с ней. Одним из отличий федерального документа Герешенко назвал участие в проверках нормативных документов независимых экспертов (юридические и физические лица). Им необходимо получить аккредитацию, положение о которой в 2-месячный срок разработает Министерство юстиции РФ. Основными требованиями для юридических лиц являются наличие в штате минимум трех сотрудников, для физических – высшего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет. Свидетельство об аккредитации тоже выдается на пять лет. Как рассказал Игорь Герешенко, независимыми экспертами не могут быть люди, занимавшиеся подготовкой проектов нормативных актов. Кроме того, аккредитованные специалисты не вправе анализировать документы, которые носят характер гостайны или содержат сведения конфиденциального характера. Скорее всего, с независимыми экспертами установят договорные отношения. Пока неизвестно, будет ли их участие каким-то образом оплачиваться.
Директор правового департамента ТПП области Сергей Леонов считает, что принятие постановления на федеральном, а потом и на областном уровне – большой шаг вперед:
– Дело в том, что ранее результат независимой экспертизы на коррупциогенность носил лишь рекомендательный характер. Теперь при несогласии с ним орган государственной власти должен дать обоснование своего несогласия и вместе с пояснительной запиской и самим экспертным заключением представить президенту РФ. Надеюсь, что такой механизм будет отработан и в нашей области. Специалисты ТПП готовы к экспертной работе в сфере экспертизы проектов нормативно-правовых актов на коррупциогенность. Семинар-совещание руководителей региональных торгово-промышленных палат и бизнес-ассоциаций по вопросам антикоррупционного взаимодействия, который пройдет 24 марта у нас в палате, как раз и посвящен передаче опыта экспертной работы ТПП Саратовской области другим территориальным палатам.
24 марта с 12 до 17 часов в конференц-зале Торгово-промышленной палаты Саратовской области состоится Всероссийский семинар-совещание руководителей региональных торгово-промышленных палат и бизнес-ассоциаций по вопросам антикоррупционного взаимодействия.
На семинаре планируется обменяться опытом работы торгово-промышленных палат в сфере противодействия коррупции, практическими навыками в проведении антикоррупционных экспертиз законодательства.
Также будут рассмотрены вопросы взаимодействия ТПП с органами государственной власти и местного самоуправления, представлен опыт региональных торгово-промышленных палат.
В совещании примут участие представители ТПП России, государственных органов законодательной и исполнительной власти Саратовской области, правоохранительных органов, общественных организаций и бизнес-ассоциаций.
Семинар-совещание открывает и ведет президент ТПП Саратовской области М.А. Фатеев. Запланированы выступления председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, заместителя председателя комитета ГД по безопасности Г.В. Гудкова, директора Департамента экономической безопасности и противодействия коррупции ТПП РФ Н.И. Гетмана, выступление представителя от ТПП Республики Адыгея, директора информационно-аналитического центра Волгоградской ТПП А.В. Пурясевой на тему «Открытые аукционы в электронной форме как элемент прозрачности при проведении государственных закупок. Опыт Волгоградской ТПП», начальника консультационно-юридического отдела Новосибирской ТПП С.Д. Мальцева «Опыт взаимодействия с органами прокуратуры по вопросам анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность на предмет содержания коррупциогенности», начальника бюро экономической безопасности Московской ТПП Д.В. Каплина «Опыт работы бюро экономической безопасности Московской ТПП в обеспечении» и других приглашенных на семинар-совещание.
 |
 |
  |
 |