Речь на совещании шла о кредитах 1992—1994 и 1999–2000 годов. По ним министерству предлагалось заключить с предприятиями соглашение о возврате до 1 декабря текущего года. Но и этого до сих пор не сделано. На сей раз ведомству предписывается до 25 ноября обеспечить возврат в областную казну займов, иначе долги сельхозпроизводителей снова придется покрывать за счет бюджета. Так, скорее всего, и произойдет. К тому же кредиторы по случаю кризиса в суд будут бегать очень часто и деньги «трясти» весьма настойчиво.
Долги наши и не наши
Мало кому нравится отдавать свои долги, а уж чужие тем более. Тема сгинувших денег и сельских должников представляется уже бесконечной, как телесериал. Ведь данные обязательства гастяся уже года три, но все не иссякают. При Аяцкове эту тему окутывала тайна, и об общей сумме судили лишь по обрывочным, но скандальным фрагментам. Например, по данным Государственной книги внутреннего долга РФ, на начало 2004 года объем госдолга области составлял 1,9 млрд рублей, в том числе в виде ссуд из российского бюджета взяли 244 млн, банковских кредитов привлекли на 219 млн, ценных бумаг выпустили на 159,3 млн, гарантий субъекта федерации и муниципальных образований выдали на 1,2 млрд. Еще примерно на миллиард скопилось выигранных исков к региональной казне и неоплаченных обязательств от внебюджетной деятельности. Губернатор Павел Ипатов огласил на своей первой пресс-конференции в 2005-м цифры более серьезные: общие долговые обязательства области на начало названного года составляли 6,7 млрд рублей, в том числе госдолг – 1 млрд 300 млн; кредиторская задолженность правительственных организаций – 2 млрд 500 млн. 2,7 млрд рублей не вернуло министерство сельского хозяйства, а кроме того, в арбитраже лежало исков от Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на сумму около 10 млрд.
Ценные бумаги области – это в основном агрооблигации. В них перевели не оплаченный регионом древний товарный кредит селянам, выданный правительством РФ в 1992–1994 годах. Гигантский долг минсельхоза – это, видимо, в том числе и обязательства перед Росрезервом, у которого предшественник Ипатова взял «горючку» на посевную, однако так и не вернул в закрома родины ни солярку, ни деньги. В итоге небольшая сумма к 2005 году выросла до 2 млрд рублей. Но и это не все. Сельские долги имеют очень сложную и интересную структуру. Кажется, саратовские аграрии при Аяцкове только и делали, что занимали деньги и зарывали их в землю, а власть вкачивала ресурсы и вешала себе на шею финансовые проблемы.
Медленный подъем
В том же 2005-м началась активная работа с кредиторкой. Только на погашение госдолга область направила свыше миллиарда рублей, задолженность перед банками была реструктуризирована, заключено мировое соглашение с Минфином России о погашении аграриям льготных кредитов, взятых в 1998–1999 годах под государственные гарантии губернии. А это давало возможность списать пени и штрафы на 380 млн рублей.
В 2006 году, по данным облминфина, совокупный внутренний долг области сложился в размере 6,8 млрд рублей, так как на исполнение бюджетных обязательств регион привлек кредитов на сумму 2,7 млрд, муниципалитеты – на 1,8 млрд. При этом на погашение и обслуживание государственного и муниципального долга было направлено соответственно 1,1 и 2,05 млрд. Кроме того, произошли следующие позитивные изменения: задолженность перед федеральным бюджетом по товарным кредитам 1992–1994 годов снизилась на 34,2 млн рублей; долги перед областной казной по такому займу 1996 года в размере 13,4 млн списали; возвращен долг по бюджетной ссуде 2003–2004 годов – 75 млн. На сумму 58,6 млн рублей были погашены переоформленные в бюджетные кредиты консолидированные и реструктуризированные обязательства губернии по заимствованиям региональных организаций. А Бюджетный кодекс давал надежду, что будут списаны гарантийные обязательства муниципалитетов перед печально известной областной продкорпорацией в размере 240 млн рублей.
Успешный во всех отношениях 2007 год улучшил структуру региональной кредиторки. Но, оказывается, не настолько, чтобы окончательно закрыть тему давних бюджетных «шалостей». Честно говоря, после расчетов с московской юридической компанией «Русатоммет», скупившей областные агрооблигации у двух оффшорок да еще долги «по мелочи» на 218 млн рублей, казалось, товарный кредит 1992–1994 годов можно забыть как страшный сон. Ан нет. Ипатов предпочел миром расстаться с эпатажными юристами, оскандалившими Аяцкова на всю страну, но долги по «бесконечному» займу продолжают всплывать! Ни одного заемщика «в живых» уж точно не осталось, и как тут можно изловчиться и заставить кого-то заплатить – непонятно.
Курилка жив и хочет денег
Еще более интересны кредиты 1999–2000 годов. Прямо золотая пора расцвета манер и аппетитов некоторых борцов за крестьянское счастье. Еще в 1995 году было создано госучреждение «Областная продовольственная корпорация» для развития и государственного регулирования продовольственного рынка в интересах товаропроизводителей, удовлетворения спроса населения на продовольственные продукты и промышленности – на сырьё. Среди основных задач компании числились поддержка агропроизводителей; закупка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирование продфонда для организаций социальной сферы и населения губернии и другие столь же прекрасные материи. В 1997–1998 годах ОПК, как гласит один из интернет-сайтов, осчастливила 1600 товаропроизводителей, закупив для них техники и запчастей на 22,8 млн рублей, а также сотни тысяч тонн ГСМ и элитных семян. Вот только платить за это счастье пришлось очень дорого. По сельхозпредприятиям покатился вал банкротств, поскольку свои услуги корпорация ценила очень высоко и «оброк» собирала гангстерскими методами, не забывая еще и поглощать солидные порции бюджетных денег, выделяемых на формирование областного продовольственного фонда. В 2000 году в ОПФ казна области выделяли 121 млн рублей, а в 2001-м – порядка 110 млн. Но заложенная в фонд продукция шла отнюдь не на нужды учреждений соцсферы. ОПК, каждый год своего существования поглощавшую свыше сотни миллионов бюджетных рублей, должны были ликвидировать по распоряжению губернатора еще в 1999 году. А на деле организация еще в 2001-м активно наращивала долги. Так, по данным Счетной палаты облдумы, на начало 2000-го задолженность корпорации по кредитам составляла 419 млн рублей, а на октябрь 2001-го – уже 674 млн. Долги эти «как бы» не прощались: например, в 2002 году корпорация и минсельхоз обязаны были вернуть бюджету 230 млн рублей, но на деле отдали только 5,3 млн.
И ведь ясно, в чьих карманах сгинули кредиты. Понятно и то, почему с 2002 года минсельхоз все никак не «растрясет» должников. Главные бенефициары золотых бюджетных дождей типа структур Романа Пипия или «передовой» агрофирмы «Николаевской» давно растаяли в тумане лет. Что делать с остальными, министерство пока не придумало. Более того, есть у этого ведомства свой взгляд на вещи:
– По положению министерство не может заниматься финансово-хозяйственной деятельностью, выдавать и взыскивать товарные кредиты, – говорит замминистра сельского хозяйства по экономике и финансам Александр Смирнов. – Кроме того, отвечать мы можем лишь по тем долгам, которые стоят у нас на балансе. Мы неоднократно запрашивали ликвидационную комиссию ГУ «Областная продкорпорация при министерстве торговли» и имеем официальные ответы, что ни у министерства, ни у сельхозтоваропроизводителей нет долгов перед этой структурой.
И тут наступает еще один интересный поворот в нашей истории. В 2006 году, по данным облкомитета по управлению имуществом, корпорация-призрак выступила учредителем парикмахерской! Это, конечно, удивительно, но еще удивительнее узнать, что ликвидация виртуального предприятия идет и по сей день. Уже года четыре. И «рулит» здесь член московской саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Паритет» Сергей Шульгин. К сожалению, встретиться с виртуозным ликвидатором не удалось. Как и узнать сумму обязательств, имена должников, да и вообще понять, будет ли конец у процесса. Видимо, есть что-то лакомое во всей этой потусторонщине, раз профессиональный ликвидатор все никак не отправит клиента «на тот свет». А вот что касается долгов восьмилетней давности, скорее всего, придется бюджету платить за чужие банкеты.
 |
 |
  |
 |