11 ноября прошла встреча президиума правления с главой государства Дмитрием Медведевым. Среди присутствовавших был и руководитель ТПП Саратовской области Максим Фатеев. Обсуждалось участие торгово-промышленных палат в реализации антикризисных мер, принимаемых Правительством для поддержки важнейших секторов экономики, и в противодействии коррупции. Речь также шла о контроле за выделяемыми государством средствами на поддержку банков и о возможном участии ТПП в экспертизе законопроектов, касающихся предпринимательской деятельности.

Основными темами разговора стали текущая экономическая ситуация и то сотрудничество, которое сегодня необходимо между властью и бизнес-сообществом.
– Вы знаете, что государство делает достаточно энергичные шаги для стабилизации ситуации, в том числе в банковском секторе и соответственно в реальном секторе, – обратился к собравшимся Дмитрий Медведев. – Все решения для этого приняты и по поддержке розничной торговли, аптечных учреждений, сельскохозяйственных предприятий, строительства многоквартирных домов, машиностроения и оборонно-промышленного комплекса.
По словам президента РФ, спектр механизмов, которые должны использоваться в сегодняшней ситуации, достаточно широк. Это существенное увеличение объёмов кредитования, в ряде случаев предоставление банкам государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по займам, поддержка лизинговых компаний. В том числе при необходимости еще и выкуп закладных у коммерческих банков, когда последние предоставляют ссуды застройщикам.
Целью государства является создание слоя активных, заинтересованных людей, полноценного российского среднего класса. Для его становления и развития глава России намерен принимать все меры. Ведь данный класс – это, по сути, основа для дальнейшего укрепления государства.
По словам Медведева, сейчас уже приняты отдельные меры для помощи малому и среднему бизнесу. В рамках господдержки совместно с субъектами федерации предполагается увеличение субсидий до 50 млрд рублей. Внешэкономбанк также должен значительно повысить объёмы кредитования данного сектора предпринимательства – до 30 млрд. И при этом, конечно, наблюдать за тенденциями, связанными с оттоком капитала.
– Дополнительная денежная ликвидность приходит на рынок не ради того, чтобы за счёт этих средств приобретать иностранную валюту или резервировать эти деньги в иностранных банках, – подчеркнул глава государства.
Но все эти меры, считает он, принесут успех только в одном случае: если между решением о предоставлении займов предприятиям реального сектора не выстроится большая цепочка посредников и средства, которые идут от кредиторов верхнего уровня в коммерческие банки, не застрянут где-то на полпути.
– А такие сигналы, мы знаем, есть, – говорит Медведев. – Потому что значительная часть денежной ликвидности уже пришла, но предприятия её не получили, и об этом нужно сказать откровенно. Коррупция – один из наиболее опасных признаков разложения государства. Мы должны принять все необходимые решения, чтобы с коррупцией бороться. Но не нужно делать это бестолково – наши предложения должны корректироваться в зависимости от их эффективности. Сегодня хотел бы послушать вас, что вы скажете по этому поводу, где вы видите проблемы и каким образом нам эту ситуацию «закрыть». Надо сделать всё, для того чтобы между решениями о выделении денег и реальным кредитом конкретному предприятию стояло меньше инстанций.
Ещё одна не менее актуальная тема, обсужденная президентом РФ с представителями бизнеса, – антикоррупционные меры, которые сейчас проходят рассмотрение в Госдуме. Уже состоялось первое чтение законопроектов. При обсуждении этих инициатив с Медведевым лидеры крупнейших партий и парламентских фракций поддержали данные меры.
– Уверен, и у бизнеса есть свои представления об этом, потому что, конечно, коррупция – это один из наиболее опасных признаков разложения государства, – сказал Медведев и предложил обсудить данные меры, поскольку, хотя национальный план противодействия коррупции утверждён, он не должен проводиться в жизнь бестолково. Документ вполне поддается коррекции, если какие-то из его положений оказываются неэффективными.
Президент ТПП России Евгений Примаков высказал мысль, что следует возродить административную реформу, дабы передать избыточные государственные функции саморегулируемым организациям (СРО). По его словам, комиссия по административной реформе насчитала порядка полутора тысяч таких полномочий.
– Я полностью поддерживаю эту уже достаточно солидную по возрасту идею, – сообщил глава государства. – Эта задача не выполнена. Ее нужно реализовывать дальше. Что-то мы сделали, но это совсем немного.
Напомним, передача как можно большего числа функций из компетенции чиновников в ведение СРО, которые деньгами отвечают за своих членов, является одним из главных пунктов административной реформы. Однако создание системы саморегулирования в стране уже несколько лет тормозится на уровне законотворчества – соответствующий нормативный акт принят только в прошлом году. Сейчас в России существуют полноценные СРО арбитражных управляющих (41) и оценщиков (7). Отмена лицензирования в строительной отрасли и для аудиторов с передачей функций контроля саморегулируемым организациям перенесена на 2009 год. Также правительство до сих пор не определило, какой орган будет надзирать за СРО и вести их реестр.
Была затронута и тема госзакупок. Дмитрий Медведев поддержал предложение руководства ТПП России убрать из соответствующего закона все возможности для откатов и взяток. К примеру, одним из нововведений может стать обязательная независимая экспертиза заключенных контрактов дороже 50 млн рублей.
– Объемы коррупции в этой сфере просто огромны, и в отличие от других ситуаций они практически не подсчитываются и не видны. Но, судя по некоторым экспертным данным, эти объемы просто колоссальны, – подчеркнул глава России.
С ним согласен Евгений Примаков:
– Каждый третий аукцион проходит нелегально.
Закон за свое непродолжительное существование неоднократно подвергался правке – только в прошлом году три раза. Сейчас готовится новый пакет изменений, отметил президент страны. Во-первых, правительственный план действий по поддержке реального сектора экономики ориентирует госзаказ на отечественного производителя. Намечено установить ценовые преференции для российских компаний: они станут победителями, даже если их продукция дороже импортной на 5—25%. Второй блок поправок, скорее всего, будет нацелен на искоренение коррупционной составляющей в законе.
Также президент страны поддержал идею экспертизы законопроектов, касающихся предпринимательской деятельности в России. С соответствующей инициативой выступил председатель комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию, руководитель Союза транспортников страны Виталий Ефимов. По его мнению, таким проектам необходима экспертиза, и палата могла бы ее выполнить.
– Считаю правильной эту идею, к этому надо стремиться, – сказал Медведев. – Можно подумать, какие регламенты необходимо внести в соответствующие правила.
Кроме того, он поднял вопрос о технологической поддержке и модернизации российских производств, где, по его словам, никакого прорыва пока не произошло. Приблизительно те же претензии есть и к сфере высоких и нанотехнологий.
– Ничего пока не сделано, и выделенные средства не осваиваются, – констатировал глава страны. – Поэтому нужно и здесь принимать все необходимые управленческие решения как на уровне государства, государственных корпораций, так и на уровне бизнеса – и среднего, и малого.
Медведев поднял и еще одну проблему, чрезвычайно актуальную для страны, – резерв управленческих кадров. Президент выразил надежду, что до конца года этот проект удастся запустить. Поскольку очевидно: хорошо подготовленные руководители нужны как на госслужбе, так и в бизнесе. А нынешняя система управленческих кадров требует совершенствования.
– Сейчас вопрос состоит в формировании полноценного резерва, чтобы практически на любую должность можно было найти предложения, – высказался Президент РФ. – Независимо от того, на федеральном уровне эта должность, на уровне субъекта, муниципалитета, или же это какой-то пост в компании. Такого рода кадровый резерв – это тот вопрос, который, надеюсь, мы сможем существенно продвинуть ещё до конца этого года. На мой взгляд, не должно быть какой-то глухой стены между теми, кто работает в бизнесе, и теми, кто приходит на государственную службу. Люди могут переходить из одного сектора в другой. Здесь нет ничего крамольного, наоборот, это помогает получить более квалифицированные управленческие решения.
– Президент произвел впечатление человека, четко определившего для себя пакет вопросов, которые он собирается не просто решать, но и решить, – прокомментировал Максим Фатеев итоги встречи с Дмитрием Медведевым. – Выполнение национального плана противодействия коррупции поставлено президентом России на первое место. Он говорил о том, что сегодня коррупция угрожает разложением государственного устройства. Особую роль в кардинальном снижении уровня коррупции президент страны отводит предпринимательскому сообществу и торгово-промышленным палатам как уникальной структуре, представляющей интересы бизнеса.

Инна КАРЕНИНА

2008-11-17