В предыдущем разговоре мы отметили, что в качестве основных проблем и вызовов, представляющих угрозу экономической безопасности отечественного предпринимательства, можно обозначить следующие: излишнее административное давление в сфере регистрации, лицензирования и контрольно-надзорных функций; отсутствие системного противодействия коррупции; противоправное поглощение чужой собственности – рейдерство; широкое распространение контрафактной и фальсифицированной продукции; монополизм в реальной экономике.
Вторая проблема, которую с полным правом можно поставить на первое место, – коррупция. Нужно понимать, что в условиях отсутствия системного противодействия коррупции на протяжении последних лет произошло нарушение баланса прав и ответственности между чиновниками и предпринимателями. В распоряжении предпринимателей фактически нет оговоренных в законе механизмов взаимодействия с государственными исполнительными органами, что не допускало бы использование лицами, наделенными властью, своих полномочий в коррупционных целях. Нет таких механизмов и у предпринимательских объединений.
В своем выступлении на Правлении ТПП РФ в июне т.г. ее президент Евгений Примаков отмечал, что в нынешнее время главная преграда на пути к цивилизованному рынку – происходящее сращивание чиновничества с бизнесом. Это создает коррупционную среду, что в свою очередь приводит к пренебрежительному отношению части бизнеса к законам. В связи с этим одной из приоритетных задач в своей деятельности Торгово-промышленная палата Российской Федерации считает содействие созданию общегосударственной системы антикоррупционных мер. Палата считает необходимым: добиться принятия закона о противодействии коррупции; предусмотреть обязательное раскрытие информации по доходам и расходам государственных служащих на всех уровнях, как личных, так и членов их семей; ввести обязательный порядок публичного отчета о результатах деятельности властных структур, уполномоченных заниматься борьбой с коррупцией; обеспечить открытость и прозрачность (с обязательным опубликованием в прессе) информации о расходовании средств бюджетов различных уровней, участие институтов гражданского общества в контроле за этими расходами; при проведении торгов и иных процедур по доступу субъектов малого бизнеса к имущественным объектам, государственному и муниципальному заказам, закупкам и контрактам госмонополий обеспечить гласность и открытость.
Утвержденный Президентом России Дмитрием Медведевым Национальный план противодействия коррупции положил основу системного противодействия и сформулировал основные направления государственной политики в сфере борьбы с коррупцией. В нем подчеркивается, что «несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации». В документе четко сказано, что нужно сделать, причем, что важно, сделан акцент на профилактические меры: предупреждение и профилактику коррупции, создание антикоррупционных стандартов поведения, преодоление правового нигилизма и юридической безграмотности граждан. Ключевым становится принятие эффективного антикоррупционного законодательства, прежде всего закона «О противодействии коррупции».
Принимаемые государством меры, настрой гражданского общества позволяют надеяться, что национальный план по борьбе с коррупцией будет реализован. А в сочетании с мерами превентивного противодействия другим проблемам и вызовам, представляющим угрозу экономической безопасности отечественного бизнеса, это позволит обеспечить дальнейшее развитие предпринимательства – определяющей части экономики страны.
О следующей угрозе, рейдерстве, мы продолжим разговор в ближайших номерах «НВ».

Александр ВЯДРО, директор службы экономической безопасности ТПП Саратовской области

2008-08-15