К числу сформированных на базе областной Торгово-промышленной палаты предпринимательских гильдий прибавилось еще одно подобное сообщество. На этот раз организация объединила предприятия весьма специфической сферы – информационных технологий. Плюсы членства в гильдии для предпринимателя ощутимы – это и преференции в пользовании услугами палаты, и возможность прямого диалога с властью посредством круглых столов. Утвержденная 7 июля на заседании правлении палаты, новая гильдия провела первое рабочее заседание в минувший вторник.
Н а сегодняшний день организация включает девять членов-учредителей, среди которых ОАО «Учебный центр «Парус», ООО «Информационные Бизнес-Системы», ООО «Внедречнческий центр «Каскад» и другие компании, работающие на рынке IT-технологий. Кроме того, в Совет гильдии поступили заявления от Центра по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий, компаний «Оникс» и «Президент-Агентство». Собрание членов гильдии посетил заместитель министра экономического развития и торговли области – начальник управления по информатизации Павел Малков.
– Могу с уверенностью заявить, что если предполагаемые гильдией направления работы выйдут за пределы внутренних вопросов данного бизнеса и коснутся более глобальных задач развития отрасли высоких технологий в нашем регионе, то обещаю гарантировать мое полное содействие продвижению этого сегмента рынка.
Диалог с чиновником поддержал председатель гильдии Виктор Акст, который кратко очертил круг поставленных задач.
– Их можно условно разделить на несколько основных блоков, – рассказал он. – Это работа с законодательными органами местной власти, помощь в разработке законов и нормативных актов в интересах отрасли, также взаимодействие с ассоциациями информационных предприятий в России и за рубежом – прежде всего в Казахстане, и, наконец, участие в соответствующих федеральных целевых программах.
На собрании особое внимание было уделено последнему пункту. Павел Малков рассказал бизнесменам о работе министерства по созданию условий для развития отрасли информационных технологий:
– Правительство готово рассмотреть каждое внятное предложение, исходящее от малого и среднего бизнеса, – заявил он. – Думаю, мы вместе сумеем нормализовать этот рынок и создать четкие правовые основы для взаимодействия.
По словам замминистра, областной Думой принята программа «Информатизация Саратовской области на 2008–2010 годы», нацеленная на массовое обучение кадров компьютерной грамотности за счет областного бюджета. Программа разрабатывалась в максимально открытом режиме с привлечением значительного числа независимых экспертов и параллельной публикацией промежуточных вариантов документа. В его реализации областное минэкономразвития тесно сотрудничает со специалистами Саратовского государственного университета, которые помогают восполнить нехватку квалифицированных кадров в IT-индустрии. Однако, как заметил один из присутствующих, программа страдает несколько однобоким подходом, поскольку охватывает только служащих государственных учреждений. Малков в свою очередь объяснил причины такой узкой нацеленности.
– У нас перед глазами есть как положительный, так и негативный опыт воплощения предыдущей программы «Электронная Россия», – сказал чиновник, – которая была малоэффективна, поскольку распылялась на множество задач и ни одна из которых толком не решалась. Поэтому в 2006 году эта программа была пересмотрена, и на этой основе появился новый и, как мне кажется, более продуманный документ.
Рассказал Павел Малков и о проекте «Электронное правительство», который уже давно патронирует министерство. Его функция – максимальная информационная открытость органов власти, публикация решений и система их поддержки путем опросов, а также долгосрочное прогнозирование. В рамках «Электронного правительства» также планируется намеченное на август открытие портала государственных услуг. Электронные реестры разных уровней власти будут интегрированы в единую систему, не нарушая при этом законодательство в области защиты информации. Помимо этого, министерство содержит ряд интернет-порталов в поддержку малого и среднего бизнеса. Еще одним направлением работы, по словам Малкова, является разработка электронной социальной карты гражданина.
– С этим проектом мы попали в самую точку, – говорит замминистра. – Президент Дмитрий Медведев совсем недавно публично актуализировал проблему унификации электронных социальных карт, в то время когда у нас уже были разработки в этом направлении. Дело в том, что такие карты в разных регионах действуют в различных несовместимых форматах, поэтому их необходимо привести к единой форме.
В то же время чиновник не избежал острых вопросов от собравшихся.
– Подскажите, как бороться с рейдерством против компьютерных компаний? – обратился к Малкову, гендиректор ООО «Информационные Бизнес-Системы» Владимир Коршунов. – Со стороны правоохранительных органов мы сталкиваемся с очередной волной проверок легальности программного обеспечения. Надзорные службы сверяют регистрационные номера операционных систем Windows, нормативы проверок которых постоянно меняются. Таким образом, в случае обнаружения каких-либо нарушений, на сомнительных основаниях милиция применяет единственную меру пресечения – изымает системные блоки компьютеров на экспертизу. А учитывая загруженность экспертных служб, эта процедура может длиться более года. Все это время работа фирмы оказывается парализована, что на руку только конкурентам. И таких случаев множество!
Павел Малков посоветовал предусмотреть комплекс мер для противодействия подобным незаконным инцидентам. Для этого на следующее собрание гильдии, которое состоится в начале сентября, решено пригласить сотрудников прокуратуры и МВД, а также представителя компании Microsoft в области и независимых юристов.
Другие замечания касались поддержки малого и среднего бизнеса со стороны власти. Правительством области уже сделаны некоторые шаги в этом направлении, в том числе введено бюджетное субсидирование процентной ставки по кредитам, что, впрочем, бизнесмены считают недостаточным. Так, предпринимательница Алевтина Колдина указала на опыт соседней Белоруссии.
– Мы давно работаем с этой страной и можем привести в пример существующую там систему благоприятствования бизнесу, – сказала она. – Белорусские компании, занимающиеся высокими технологиями, имеют право на льготное налогообложение, которое составляет в этом случае порядка 3%. Это необходимо для развития IT-предприятий, которые вынуждены оплачивать работы весьма дорогих квалифицированных специалистов.
Заместитель министра ответил, что вопрос льготного налогообложения – прерогатива законодательных органов власти. Однако подвижки в этой области уже есть. Так с начала 2008 года начал действовать закон, согласно которому продажа программных продуктов может не облагаться НДС. Загвоздка лишь в двусмысленности закона, который не совсем четко прописывает конкретные случаи, когда предоставляются данные льготы, что оставляет резерв для коррупционных злоупотреблений. Обнадеживает то, что закон будет дорабатываться на федеральном уровне, при поддержке региональных ТПП, формирующих свой пакет предложений.
Также собравшиеся затронули тему госзаказа услуг IT-предприятий. Как оказалось, проблем здесь немало и вездесущая опасность монополизма далеко не главная из них. Как поведал председатель гильдии Виктор Акст, гос­учреждения зачастую экономят на закупке оборудования, предпочитая менее дорогое и, соответственно, менее качественное. Порой стремление сэкономить толкает госслужащих на использование контрафактной продукции. Виктор Акст привел в пример село в Калининском районе Саратовской области, где в рамках целевой президентской программы для школы были закуплены ламповые телевизоры. И такие случаи не единичны. Помимо этого, остается вопрос организации тендеров. Сейчас их выигрывают, в ущерб местным фирмам, в основном московские компании-производители. Соответственно и налоги они платят не в бюджет Саратовской области, деньги проходят мимо региона.
В заключение были обрисованы долгосрочные планы совместной работы предприятий IT-отрасли. Так, гильдия собирается наладить отношения с весьма крупной и давно существующей ассоциацией IT-предприятий в Казахстане. Осенью этого года в городе Уральске состоится встреча президента РФ Дмитрия Медведева с главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В рамках этого визита планируется Российско-Казахстанский бизнес-форум и торгово-экономические миссии российских предприятий в Казахстан. В числе организаторов бизнес-встреч – федеральная Торгово-промышленная палата. Так что и у саратовских членов ТПП появится возможность при помощи областной палаты съездить в Уральск для установления нужных контактов.

Сергей ВИЛКОВ

2008-07-28