Борьба с коррупцией остается одной из самых острых проблем нашего общества. Ее опасность в том, что она проникла во все сферы жизни. С проявлениями коррупции хоть раз сталкивался каждый, оказываясь перед выбором, как поступить.
Региональная прокуратура продолжает уделять этой проблеме самое пристальное внимание. Отмечу, что по нашей инициативе одним из первых в России 27 декабря 2006 года принят закон «О противодействии коррупции в Саратовской области», 21 марта 2007-го – «О государственных должностях Саратовской области». Областной прокуратурой не раз инициировалось совершенствование федерального законодательства.
Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции при прокуратуре Саратовской области был создан 13 февраля этого года. Наша цель – не только выявить уже совершенное преступление, но и мерами прокурорского реагирования добиться устранения самих условий коррупционных правонарушений, то есть предупредить факты коррупции.
Проводимые прокурорами проверки показывают, что ситуация с исполнением законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции далека от совершенства. Только за 5 месяцев текущего года выявлено 1184 нарушения закона. В основном это нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства. Нашим отделом на коррупциогенность проверено 3,5 тысячи нормативно-правовых актов.
Законом области «О противодействии коррупции в Саратовской области» определено понятие антикоррупционной экспертизы правовых актов и закреплена необходимость ее проведения. Однако на данный момент у нас отсутствует правовой акт, предусматривающий перечень коррупционных факторов, наличие которых в нормативно-правовых актах области не допускается. Это неоднозначность правовых норм, допускающих их различное толкование в правоприменительной практике; использование категорий оценочного характера с неясным, неопределенным содержанием; множественность вариантов диспозиций или противоречие правовых норм, дающее возможность правоприменителю произвольно выбирать вариант поведения и многое другое. Принятие такого правового акта станет важной превентивной мерой в борьбе с коррупцией, имеющей целью формирование законодательства, изначально препятствующего совершению коррупционных правонарушений.
Торгово-промышленная палата Саратовской области проводит большую работу по борьбе с коррупцией. Последняя конференция, проведенная 17 июня на тему «Роль бизнес-сообществ в создании эффективных инструментов противодействия коррупции. Региональный аспект», ярко доказала это. Палата выступила как инициатор мероприятий, направленных на борьбу с проявлениями коррупции, и стала связующим центром для депутатов Государственной Думы, представителей правительства, прокуратуры Саратовской области, УБЭП ГУВД по Саратовской области, вузов, разработчиков антикоррупционной программы, экспертов, руководителей бизнес-ассоциаций, гильдий, других общественных организаций. Ведь проблема противодействия коррупции касается всех органов власти, правоохранительных органов, общественных организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации и всего гражданского общества.
Нам очень важно знать отношение бизнеса к проблеме коррупции. Мы юристы. Мы видим ту или иную ситуацию с точки зрения закона. Бизнес видит ее с точки зрения бизнес-разумности, своей выгоды. Дача взяток – опасное проявление коррупции среди должностных лиц как отдельно взятого органа государственной власти, так и государственного аппарата в целом. И лучше, чем представители бизнеса, нам никто не расскажет, как действует коррупционный механизм.
У предпринимателя есть выбор поведения в ситуации столкновения с фактами коррупции: отказаться платить, заплатить или обратиться в правоохранительные органы. Каждый, кто готов бороться с этим злом, понимая всю важность проблемы, может оставить информацию в «Приемной» на нашем сайте www.sarprok.ru, либо по телефону: (8452) 23-62-71.
Роль прокуратуры – найти разумный баланс интересов. Чтобы мы могли реализовать информацию, которая до нас дошла, и избежать неприятных последствий для обратившихся в прокуратуру. Бороться с коррупцией надо сообща. И здесь перекладывать проблему только на плечи государства неразумно. Государство – те же граждане, то же общество.
Важная задача – сформировать доверие к правоохранительным органам. Мы применяем разные меры реагирования на поступившую информацию, работаем с оперативными подразделениями МВД, УБЭП ГУВД, ФСБ. Хочется, чтобы люди, сталкиваясь с фактами коррупции, не оставались заложниками ситуации, обращались к нам. Повторю, только объединившись, мы сможем достичь положительных результатов.
 |
 |
  |
 |