Теперь, помимо Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года, отношения между поставщиком и потребителем ресурса могут регулироваться в том числе и итоговым протоколом, принятым на совещании ФАС и ОАО «Газпром» в ноябре прошлого года.
Об этом документе, а также других аспектах вопроса договорной и ценовой политики региональных поставщиков голубого топлива, касающейся промышленных предприятий, говорили на заседании круглого стола в Торгово-промышленной палате губернии. Мероприятие состоялось 12 февраля. В его работе приняли участие руководитель управления ФАС по области Николай Ремезов, старший вице-президент ТПП Юлия Назарова, генеральный директор Саратовской газовой компании Сергей Лисовский, прокурор отдела по надзору в сфере экономики региональной прокуратуры Юрий Чайковский, заместитель министра промышленности и энергетики Кирилл Горшенин, и.о. представителя некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация потребителей природного газа» на территории Саратовской области» Виктор Косицин, а также представители промышленных предприятий города и губернии.
Как рассказал Николай Ремезов, в ноябре 2007 года по итогам совещания между Федеральной антимонопольной службой и Газпромом принят протокол, ставший первым шагом к урегулированию взаимоотношений между продавцами и покупателями голубого топлива. В документе подробно рассматриваются наиболее частые затруднения, с которыми сталкиваются стороны, и выносятся решения по этим сложностям. В первом пункте протокола говорится о «формировании договорных отношений». Теперь потребитель вправе выбирать один из трех способов заключения договоров поставки газа: либо на новых условиях поставщика, либо на условиях соглашения, предложенного продавцом с учетом замечаний покупателя, либо на условиях договоров, заключенных на 2007 год (по соглашению сторон действие этих документов можно пролонгировать на 2008-й). Другой не менее сложный вопрос – авансовые платежи за голубое топливо и их размеры. По решению ФАС и Газпрома продавец «вправе предлагать и обосновывать, но не вправе навязывать условия об авансовых платежах за газ. При отсутствии соглашения сторон по вопросу авансовых платежей исходить из императивных норм. Полная оплата поставленного газа должна производиться после подписания акта об объеме переданного газа». Компания считает, что взимание неустоек в размере стоимости невыбранных потребителями суточных и месячных объемов ресурса поддерживает Единую систему газоснабжения. Однако, по мнению антимонопольной службы, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета (ч.1 ст. 544 ГК). В итоге было решено, что по соглашению сторон для расчета неустойки за невыбранные потребителем месячные объемы газа возможно их снижение в договорах на определенный процент. Кроме того, поставщики не имеют права навязывать условия о применении штрафных санкций за невыборку газа.
Протокол, в котором оговорены все эти моменты, не имеет юридической силы. Однако, как заметил Николай Ремезов, Газпром согласился следовать изменениям и корректировкам, обозначенным в документе, что уже само по себе очень значимо. Участники встречи – руководители промышленных предприятий губернии – поинтересовались у Сергея Лисовского, будет ли Саратовская газовая компания учитывать протокол при работе с потребителями. Гендиректор подтвердил, что предприятие намерено принимать во внимание все решения ФАС и Газпрома, вынесенные по наиболее сложным вопросам и прописанные в протоколе. Кроме того, он отметил, что вдобавок к уже заключенным на этот год договорам между возглавляемой им компанией и потребителями могут быть подписаны дополнительные соглашения с учетом протокола.
Елена ЛЕЗЖИНСКАЯ
В тему
В Саратовской области открылось некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация потребителей природного газа». Как рассказал Виктор Косицин, и.о. представителя ассоциации, она создана для урегулирования проблем между продавцами и покупателями ресурса. В партнерство могут вступить любые организации и предприятия, а также частные лица.
– Основным поставщиком газа в нашей стране сегодня является «Газпром». Обеспечить прозрачность отношений между продавцами и покупателями природного газа, учесть интересы каждого потребителя, недопустить перекосов в формировании ценовой политики газового монополиста – именно в этом заключается наша задача. Ведь если какое-то отдельное предприятие будет заявлять о том, что его что-то не устраивает, то его просто не услышат. Объединившись в ассоциацию, мы сможем отстаивать свои интересы, обращаться на уровне наших представителей с возникающими проблемами в Правительство России, Государственную Думу, – говорит Виктор Косицин. – Ассоциация заключила договор о сотрудничестве и взаимопомощи с Федеральной антимонопольной службой; такое сотрудничество помогает ассоциации использовать опыт ФАС для решения существующих проблем между поставщиками и потребителями газа.
Уже сегодня ассоциация предлагает своим членам услуги по анализу и экспертизе потребления газа по следующим основным направлениям:
– Анализ проекта газоснабжения с точки зрения эффективности использования газа и газового оборудования (в т.ч. по учету газа и по КПД).
– Эффективность потребления газа. Цель экспертизы – анализ существующей системы газопотребления, повышение эффективности использования ресурса, применение прогрессивного и экономичного газопотребляющего оборудования в соответствии с заявленными потребителем целями и задачами.
– Метрология и особенности учета потребляемого газа с целью повышения достоверности учета газа, экономии расходов, направляемых на оплату ТЭР.
– Заключение договорных отношений с поставщиком газа.
– Анализ возможности подключения к газовым сетям (включая порядок оформления документов).
– Экспертиза обоснованности решения газовой компании о подключении и выделении объемов природного газа.
Также Ассоциация готова оказать своим членам и партнерам консультации по вопросам тарифной политики, провести независимую экспертизу спорных и конфликтных ситуаций в газовой сфере.
По вопросам сотрудничества с некоммерческим партнерством «Национальная ассоциация потребителей природного газа» обращаться по тел.: (8452) 27-17-09, 26-27-12.
Комментарии
Николай РЕМЕЗОВ, руководитель управления ФАС по Саратовской области:
– Необходимость создания данного протокола была вызвана многочисленными жалобами промышленных потребителей газа на условия, предлагаемые поставщиками. Жалобы стали носить массовый характер, и потому мы были вынуждены встретиться с представителями «Газпрома» и обсудить проблемные аспекты взаимоотношений поставщиков и потребителей. Конечно, если бы этот документ был принят раньше, то договоры на 2008 год были бы заключены на несколько других условиях. Но необходимо отметить, что данный протокол – первый шаг к урегулированию проблем между продавцами и покупателями голубого топлива. И теперь, с принятием этого документа, можно не только заключать другие договоры на следующий год, но и вносить изменения в уже подписанные документы на поставку газа на 2008-й.
Сергей ЛИСОВСКИЙ, генеральный директор Саратовской газовой компании:
– Эффективность от долгосрочных договоров уже сейчас видна в том, что предприятия-потребители стали тщательнее просчитывать те объемы газа, которые им необходимы, и, следовательно, экономить природные ресурсы и собственные средства. За счет организационной составляющей уже появились объемы газа, которые подлежат перераспределению. Конечно, предприятиям нужны специалисты, способные просчитать загрузку оборудования, спрогнозировать необходимые объемы и так далее, но результат в данном случае себя оправдывает. Мы со своей стороны готовы следовать принятому протоколу.