Соглашение состоит из девяти разделов, которые конкретизируют обязательства сторон по различным направлениям деятельности. При его разработке ориентиром выступило Соглашение о сотрудничестве между полномочным представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе, Координационным Советом отделений Российского Союза промышленников и предпринимателей ПФО, ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов ПФО на 2010-2012 г.г.

В этом году в документе усилен акцент на модернизацию и инновационный характер социально-экономического развития региона. Из важнейших нововведений можно отметить раздел «Правительство и работодатели», содержание которого посвящено совместной работе по продвижению продукции областных товаропроизводителей за пределы области и страны, реализации инновационных и инвестиционных проектов.

В другом новом подразделе «Правительство» предусматриваются обязательства по сдерживанию роста тарифов, развитию транспортной и коммунальной инфраструктуры, совершенствованию законодательной базы, поддержке малого и среднего предпринимательства, содействию работодателям по загрузке производственных мощностей предприятий, а также предусмотрено ежегодное заключение двусторонних соглашений с ними.

В разделе «Обеспечение занятости населения и развитие кадрового потенциала» расширены функции профсоюзов за счет самостоятельного мониторинга занятости (работодатели обязуются информировать их не позднее чем за три месяца о предстоящей реорганизации, сокращении штатов) и социальной поддержки тех, кто потерял работу.

В разделе «Заработная плата» усиливаются положения, направленные на обеспечение заработной платы не ниже прожиточного минимума, вводятся общие для всех сторон положения о принятии мер по повышению производительности труда и увеличению среднемесячной заработной платы с темпами роста, опережающими уровень ее роста в целом по стране.

В разделе «Охрана труда и экологическая безопасность» добавлено обязательство Правительства содействовать внедрению сертификации организации работ по охране труда.

Раздел «Социальное партнерство» дополнен положениями, предусматривающими обязательства сторон по созданию первичных профсоюзных организаций в трудовых коллективах, особенно в негосударственном секторе экономики, по принятию мер по повышению социальной ответственности субъектов предпринимательской деятельности, вовлечению российских сетевых компаний и транснациональных компаний в систему социального партнерства, а также обязательства работодателей обеспечивать участие представителей профсоюзов в работе органов оперативного управления организаций.

«Подписываемое Соглашение ориентировано не только на сохранение уровня достигнутых ранее социальных льгот и гарантий, но и предусматривает возможности для их улучшения, - отмечает председатель Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области, президент региональной ТПП Максим Фатеев. – Главное, что должны делать стороны – не только уметь договариваться, находить баланс интересов и взаимоприемлемые решения, но и выполнять в полной мере свои обязательства».

Павел Ипатов, губернатор Саратовской области:

- Конструктивный социальный диалог с работодателями и профсоюзами позволил нам пройти через непростые кризисные годы без социальных потрясений. Во многом благодаря нему, нам удалось не допустить дестабилизации на рынке труда, сохранить социальные гарантии работающему населению, не допустить массовых сокращений на предприятиях.

Подписываемое нами трехстороннее Соглашение на 2011 – 2012 годы можно считать посткризисным. Оно рассчитано на динамичное развитие всех отраслей экономики, на реализацию инвестиционных и инновационных проектов в промышленности, агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве. Знаковым моментом Соглашения считаю вопросы увеличения заработной платы с темпами роста выше, чем в среднем по России.

При подготовке трехстороннего Соглашения на ближайшие два года мы учли задачи, поставленные Президентом России Д. А. Медведевым в ежегодном Послании Федеральному Собранию по повышению качества жизни населения. А это и масштабная модернизация системы здравоохранения, и социальная поддержка семей с детьми, и организация летнего отдыха и оздоровления детей, увеличение количества мест в детских садах, создание дошкольных групп в общеобразовательных школах.

Заключение очередного трехстороннего Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций и областным Союзом товаропроизводителей и работодателей, безусловно, является знаковым событием, а наша совместная работа позволит наращивать промышленный и кадровый потенциал региона.

Максим Фатеев, председатель Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области, президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области:

- Только совместная, предметная работа властей, профсоюзов и директорского корпуса, в том числе в рамках Соглашения, позволила области устоять в условиях кризиса: избежать остановки ключевых предприятий, не допустить массовых увольнений, сохранить и укрепить в регионе политическую, экономическую и социальную стабильность.

Подписание Соглашения происходит не впервые. Однако каждый раз оно позволяет, особенно на стадиях разработки и согласования интересов всех сторон, актуализировать вопросы социального партнерства, защиты интересов трудящихся и бизнеса, найти взаимоприемлемые решения.

Позиция профсоюзов традиционно является более жесткой, когда дело касается прав трудящихся и обязанностей работодателей. Но, объективно оценивая экономические возможности, они с пониманием отнеслись к позиции работодателей и не стали требовать невозможного.

В ближайшие годы роль трехсторонней комиссии будет возрастать, поскольку перед ней стоит непростая задача: найти эффективные пути сохранения промышленного и кадрового потенциала области, подготовки базы для будущего развития.

Поэтому новое Соглашение ориентировано на модернизацию и инновационное развитие, решение актуальных вопросов внедрения передовых технологий, укрепление рынка труда, поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение условий труда и рост заработной платы.

Социальное партнерство из механизма разрешения трудовых споров в последнее время превратилось в инструмент участия бизнеса в развитии социальной инфраструктуры.

Этот подход также нашел отражение в подписываемом сегодня Соглашении. Бизнес выходит на новый уровень взаимоотношений с трудовыми коллективами, занимается благотворительностью.

В области есть немало достойных примеров социально ответственного бизнеса. Вы все их хорошо знаете. Это «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», электротехнический завод «Гэксар», табачная фабрика, акционерное общество «РобертБошСаратов», «СЭПО-ЗЭМ», «Сигнал», «Жировой комбинат», «Нефтемаш» - САПКОН» и другие.

Значительная часть пунктов нового Соглашения закрепляет ответственность работодателей. Это не значит, что документ в большей мере защищает интересы какой-то из сторон. Разумный работодатель сам берет на себя ответственность за положение работников, активно взаимодействует с профсоюзом, поскольку социальная защищенность сотрудников и экономический успех предприятия связаны напрямую.

Представляется, что данное Соглашение в дальнейшем послужит хорошей основой для переговоров социальных партнеров на уровне отраслей и муниципальных образований. Для нас важно обеспечение единой направленности областного Соглашения с отраслевыми и территориальными, а также коллективными договорами, заключаемыми в организациях.
Задачи, поставленные в Соглашении непростые, но решаемые. Уверен, что объединёнными усилиями сторон эти обязательства будут выполнены. А для оценки исполнения этих обязательств должен применяться, в том числе, и механизм социального аудита.

Особо хотелось бы отметить, что наше Соглашение не является документом ограниченного действия. Напротив, оно открыто и для других представителей бизнес-сообщества.

Михаил Ткаченко, председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области:

- Областное трехстороннее Соглашение на 2011-2012 годы – новый шаг вперед на пути развития социального партнерства на территории нашего региона. В ходе переговоров нам удалось решить ряд проблем, связанных с повышением доходов некоторых категорий работников бюджетной сферы, с социальными выплатами воспитателям детских садов. Нельзя сказать, что удалось добиться значительного роста заработной платы бюджетников, но проблема обозначена. Она также обозначена на уровне Российской трехсторонней комиссии.

Наши требования остаются прежними – индексация заработной платы работников на уровне не ниже уровня инфляции. Так же как и в 2010 году мы ставим задачу повышения заработной платы на предприятиях реального сектора экономики не менее чем на 15 %. Это связано с тем, что средний уровень роста цен на энергоносители и коммунальные услуги определен в размере 15%. Следует отметить, что на ряде предприятий это требование выполняется. Есть договоренность о том, что к этому будут стремиться и другие работодатели.
Новое трехстороннее Соглашение содержит ряд пунктов, которых не было в предыдущем документе. Это обязательство правительства предусматривать при формировании областного бюджета расходы на индексацию уровня заработной платы работников госучреждений, а также совершенствовать систему оплаты труда работников бюджетной сферы с тем, чтобы довести минимальный оклад до размера МРОТа.

Правительство будет совместно с органами местного самоуправления осуществлять контроль за соблюдением жилищными управляющими компаниями прав граждан на качественные жилищные и коммунальные услуги, законность и обоснованность установления их оплаты.

Одно из требований, которое выдвигала профсоюзная сторона, касалось невключения в минимальный размер оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат. Это очень серьезный, затратный вопрос, который необходимо решать на уровне Российской Федерации. В январе следующего года пройдет съезд Федерации независимых профсоюзов России, на который приглашены президент и премьер-министр. Эта проблема будет обозначена перед первыми лицами страны.

По договоренности сторон уменьшен срок действия нового трехстороннего соглашения. Это связано с тем, что в условиях кризиса нереально заключать соглашение на долгосрочную перспективу. Мы не ставим задачи на далёкое будущее, а решаем проблемы сегодняшнего дня.

Исполнение нового Соглашения будет проходить в непростых условиях. Экономика полностью не восстановилась после кризиса. Сохраняется дефицитность бюджетов субъектов Российской Федерации. Остаются проблемы в области занятости населения, в ряде отраслей экономики наблюдается снижение уровня реальной заработной платы. Преодолеть эти трудности можно только совместными усилиями в рамках конструктивного взаимодействия в области социального партнерства.

Светлана Нечаева, министр занятости, труда и миграции Саратовской области:
- В этом году мы заключаем одиннадцатое по счету областное трехстороннее Соглашение. За каждым пунктом соглашения – ответственность, которую берут на себя социальные партнеры в целях сохранения социальных и трудовых гарантий работников.

Для работы над Соглашением Правительством области была сформирована рабочая группа, в которую вошли работодатели и профсоюзы. Несмотря на сложность и продолжительность прошедших переговоров, по всем спорным позициям проекта Соглашения нам удалось достичь взаимопонимания. Хочу поблагодарить Федерацию профсоюзных организаций области, Союз товаропроизводителей и работодателей области за активность и конструктивный подход во время работы над проектом Соглашения.

В нем предусматривается дальнейшая реализация программ занятости населения, которая направлена на подготовку конкурентоспособных рабочих кадров, необходимых для проведения технического перевооружения и модернизации отраслей экономики области, трудоустройство молодежи, выпускников учебных заведений.

Кроме этого планируется организовать опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью вывода их с вредного производства, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С этой целью в Соглашение введен новый раздел «Социально-экономическая защита работающих женщин».

В разделе «Охрана труда и экологическая безопасность» работодатели берут на себя обязательства по сокращению количества рабочих мест, условия труда на которых не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, за счет внедрения высокотехнологичного оборудования; созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, получивших увечье, профзаболевание на данном предприятии.

Алексей Данилов, заместитель председателя правительства Саратовской области, координатор областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений:

- За время действия предыдущего Соглашения в рейтинге субъектов Приволжского федерального округа по уровню заработной платы: в образовании мы переместились с 13 на 4 место, в здравоохранении - с 12 на 6 место, в культуре - с 14 на 9 место. На территории области путем заключения соответствующего регионального Соглашения, дважды повышался минимальный размер оплаты труда - с 1 сентября 2008 года до 3000 рублей и с 1 декабря 2008 года до 4330 рублей. Среднемесячная заработная плата за 3 года увеличилась в 1,5 раза и в сентябре 2010 года составила 14,6 тыс. рублей. На встрече с профсоюзами принято решение, что с июня 2011 года заработная плата бюджетников будет проиндексирована на 6,5%, а в учреждениях культуры рост составит 10%.

По новому Соглашению крайне серьёзные обязательства принимают на себя работодатели области. Это - обязательство ежегодно индексировать оплату труда в размере не ниже уровня инфляции.

Особое внимание мы уделяем заключению коллективных договоров. В области заключены договора на 5,5 тысячах предприятий, которые предусматривают дополнительные социальные гарантии для 500 тыс. работников. Совместно с работодателями и профсоюзами удалось в каждый второй коллективный договор внести положения о минимальной оплате труда, в каждый третий - о порядке индексации заработной платы.

В целях поддержки предприятий и предпринимателей Правительство обязуется принимать меры по сдерживанию роста тарифов локальных монополистов, регулируемых на областном уровне, содействовать загрузке производственных мощностей предприятий, увеличению и своевременному осуществлению оборонного заказа.

Основой проводимой в области социальной политики является сохранение и улучшение здоровья трудящихся. Стороны социального партнёрства принимают на себя обязательства по формированию у работников сознательного отношения к соблюдению требований охраны труда на каждом рабочем месте, повышению личной ответственности за свое здоровье и безопасность.

У нас в области есть хорошие примеры разработки и реализации корпоративных программ по формированию здорового образа жизни. Это «ТНК-ВР», «СЭПО-ЗЭМ», «ГазпромТрансгазСаратов», «Саратовстройстекло». Задача Правительства – обобщать этот опыт и содействовать его внедрению, шире использовать социальную рекламу по этой тематике.

Вопросы социальной поддержки населения, формирования здорового образа жизни будут оставаться приоритетными и на предстоящий двухлетний период. Это предоставление социальной поддержки гражданам, организация отдыха и оздоровления детей, создание безбарьерной среды для инвалидов, поддержка семейных детских садов, реализация программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов. В целях привлечения молодых выпускников для работы в сельскую местность

Правительством области планируется повышение размеров единовременного денежного пособия.

Уже в третий раз при заключении трёхстороннего Соглашения в качестве отдельного раздела выделяются вопросы, связанные с обязательным пенсионным страхованием. В раздел добавлены ряд новых пунктов, касающихся внедрения электронного документооборота, повышения пенсионной грамотности населения, защиты трудовых прав работников, занятых на работах, дающих право на льготную пенсию при введении режима неполного рабочего времени.

Федор Шимчук, председатель Совета директоров ОАО «Нефтемаш САПКОН», член Координационного совета Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области:

Президент страны Д. А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию обозначил четкую цель – повысить к 2020 году энергоэффективность экономики на 40%. Он назвал эту цель реалистичной и достижимой. Трехстороннее Соглашение между правительством области, Федерацией профсоюзных организацией и Союзом товаропроизводителей и работодателей тоже преследует цель развивать экономику области в условиях модернизации основных производств. А экономический рост в конечном итоге должен отражаться на благосостоянии тех, кто обеспечивает успехи нашей экономики – на трудящихся. В нашей области многое делается для создания достойных условий труда, его оплаты и защиты. Губернатор Павел Ипатов поставил перед нами задачу повысить заработную плату в реальном секторе экономики в 2011 году не менее, чем на 15%. Это, безусловно, находит поддержку у руководителей промышленных предприятий.

Но решение поставленной задачи требует продуманного комплексного подхода с обеспечением реальных возможностей, гарантирующих создание дополнительных финансовых источников и, в первую очередь, ощутимого увеличения прибыли. А он возможен в основном при сокращении производственных затрат, росте объемов производства и продаж. Добиться этого, сохраняя рабочие места и при сегодняшней экономической ситуации все сложнее в условиях действующих законодательных положений проведения тендеров.

Старания промышленных предприятий уменьшить энергозатраты либо снизить металлоемкость выпускаемой продукции, другие меры по сокращению затрат перечеркиваются ростом тарифов, недоступностью кредитов на развитие производства.

Для обеспечения достойного труда и его оплаты нужны и благоприятные условия для развития промышленных предприятий, причем не только на региональном, но и на федеральном уровнях. Необходимо выработать промышленную политику, которая мотивировала бы малый и средний бизнес на увеличение объемов производства, обновление оборудования, проведение технического перевооружения и модернизации производственных участков, увеличение отчислений в бюджетные фонды, гарантировала бы доступность к кредитным ресурсам с минимальными процентами за их использование, предусматривала бы компенсацию за обучение работников и выпускников вузов по работе с новыми инновационными технологиями на прогрессивном оборудовании.

Работодатели, выступая как одна из сторон социального партнерства, должны рассчитывать также на поддержку государство, чтобы в свою очередь обеспечить своим работникам достойный труд с достойной зарплатой.

Поддержку государства я вижу в следующем:
- изменить критерии отнесения к малым и средним предприятиям;
- в связи с большой коррупционной составляющей необходимо пересмотреть законоджательство по проведению тендеров и обеспечить контроль по прямым поставкам промышленной продукции, исключая посредников;
- проистановить рост тарифов на энергоресурсы.

Мировая практика подтверждает положительные результаты такого подхода в развитии экономики. Даже в рыночных отношениях государство не должно допускать превышение интересов отдельных коммерческих структур над интересами всего общества.


Евгений Резник, генеральный директор ОАО «СЭПО», кавалер орденов Почета и Дружбы, председатель Совета директоров Ленинского района г.Саратова:

- Трехстороннее соглашение, которое заключают между собой областное правительство, Федерация профсоюзных организаций области и Союз товаропроизводителей и работодателей - это важный инструмент взаимодействия всех сторон социального партнерства. А в нынешней экономической ситуации такое партнерство сможет гарантировать устойчивое развитие экономики области, недопущение ухудшения положения работников, стабильное положение на рынке труда. Основная задача Трехстороннего соглашения – обеспечить социально-экономическое развитие региона в условиях модернизации экономики, реализации инвестиционных и инновационных проектов в промышленности, стройкомплексе, в сельском хозяйстве, повысить уровень доходов и качество жителей области.

ОАО «СЭПО» - одно из ведущих предприятий реального сектора экономики нашего региона. Даже в условиях финансово-экономического кризиса нам удалось не допустить большого сокращения штата, удержать уровень заработной платы, сохранить социальные гарантии работникам и ветеранам предприятия. Недавно наше предприятие посетили заместитель председателя правительства области Александр Стрелюхин и министр промышленности и энергетики области Кирилл Горшенин. Обсуждались вопросы дальнейшей модернизации и технического перевооружения, размещение гособоронзаказа. Одной из обсуждаемых тем было обеспечение социальных гарантий работников завода, которые прописаны в коллективном договоре – основном документе нашего предприятия. Закрепленные колдоговором обязательства и в следующем, 2011 году, будут выполняться.

Владимир Мешков, директор филиала «ТНК-ВР Поволжье» в г. Саратове:

- Тема социального партнерства имеет высокую актуальность – от этого зависит социально-экономическое развитие региона, благополучие его жителей. Дочерние предприятия ТНК-ВР, расположенные в Саратове, постоянно участвуют в трехстороннем Соглашении, на каждом из них действуют долгосрочные коллективные договора, которые ежегодно анализируются и корректируются в соответствии с пожеланиями работников.

В ТНК-ВР проводится единая корпоративная политика в сфере социально-трудовых отношений. Все колдоговора на предприятиях компании разработаны на основе единого проекта, подготовленного в компании с учетом предложений региональных предприятий.

В нем заложены и ежегодный пересмотр заработной платы, и социальный пакет, включающий в себя компенсацию за санаторно-курортное лечение, добровольное медстрахование, негосударственное пенсионное обеспечение, жилищную программу, социальные выплаты и другие направления. Есть и раздел по охране труда, предусматривающий большой комплекс мероприятий по сохранению здоровья и улучшению условий труда.

В целом, в 2010-м году на социальные программы для работников Саратовского НПЗ и ОАО «Саратовнефтепродукт» компания направила около 90 млн. рублей. Это примерно на 70% больше, чем в прошлом году, а в 2011-м году эта сумма, уверен, будет еще весомее.

Саратовские предприятия ТНК-ВР будут и далее являться активными участниками мероприятий и программ, проводимых в рамках трехстороннего Соглашения. Есть понимание, что главный капитал – это люди, и сегодня в коллективах водится система ценностей, без которой невозможно достижение задач, которые ставит перед собой компания. Лидерство, безопасность, результативность и добросовестность - эти понятия должны стать ключевыми для каждого работника ТНК-ВР

Марина Широкова

2010-12-10