24 ноября состоялось очередное заседание Саратовской областной Думы. Его можно назвать одним из самых долгих, но и самых продуктивных – депутаты приняли множество законодательных актов, важных для жителей Саратовской области. Это и бюджет ТФОМСа, и доплаты работникам детсадов, и пролонгирование проекта по ремонту жилья ветеранам. Однако самыми значимыми для региона стали вопросы, касающиеся проекта бюджета следующего года. Как признали и глава региона Павел Ипатов, и председатель областной думы Валерий Радаев, бюджет-2011 оказался одним из самых напряженных.
Но сначала депутаты озаботились поправками в бюджет текущего года. Так, по словам министра финансов Саратовской области Александра Ларионова, в доходной части бюджета отражено поступление федеральных средств, предназначенных на поддержку сельского хозяйства (123,6 млн рублей), снижение напряженности на рынке труда (27,9 млн рублей), бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства 59,5 млн рублей. В расходной же части отражена целая серия сокращений – на общую сумму в 310 млн. рублей.
Федеральный кредит в размере 1 млрд рублей и сокращение ассигнований позволяет усилить меры соцподдержки (432,6 млн руб.), обеспечить доступность услуг общественного транспорта и льготный проезд (252 млн руб.), обслуживать внутренний долг (170 млн руб.), оплачивать исполнительные листы (100,3 млн руб.). Кроме того, дополнительные средства будут направлены на строительство второй очереди областного бизнес-инкубатора и компенсацию части затрат по страхованию посевов. В целом доходы бюджета-2010, по информации Ларионова, увеличены на 220 млн руб., расходы на 1,2 млрд руб.
У депутата Александра Ландо внесенные поправки вызвали целый ряд вопрос. Первый из них касался выплат по исполнительным листам: облдепа интересовало, понес ли кто-то наказание за столь масштабные нарушения законодательства. Министр Ларионов отметил, что большая часть исполнительных листов относится к 2003 году, к чиновникам, работающих еще при прежнем губернаторе. Павел Ипатов подтвердил этот факт, отметив, что «факты безобразные» и «расследования проведены».
Облдеп Ольга Алимова вернулась к вопросу о финансировании реконструкции синагоги, попросив уточнить, «сколько средств снято». Ей пояснили, что эта сумма составила 11,06 млн рублей. Оставшиеся 4,93 млн рублей пойдут на подготовку проекта реконструкции.
Поправки в облбюджет-2010 года были приняты в первом и втором чтениях.
Более длительными оказались прения по проекту бюджета 2011 года. Но сначала председатель комитета областной Думы по бюджету и налогам Владимир Капкаев огласил итоги работы согласительной комиссии по бюджету. Он отметил, что по плану бюджет следующего года составит 51,7 млрд рублей. Из них 41,2 млрд рублей – собственные доходы, причем они вырастут на 116% к показателю 2010 года. Безвозмездные поступления составят 10,4 млрд рублей, впрочем Капкаев обнадежил собравшихся, отметив, что как правило, в течение года размер поступления увеличивается. Налоговые доходы должны составить 39,9 млрд рублей или 117,9% к этому году. Основными бюджетообразующими налогами остаются налоги на прибыль, доходы физлиц, имущество и акцизы. Причем в следующем году ожидается рост по налогам от 10 до 27%. Сопредседатель согласительной комиссии по бюджету, зампредправительства Алексей Щербаков оценил эти планы по шкале от напряженных до нереальных.
В целом параметры областного бюджета на 2011 год выглядят следующим образом: доходы составляют 51, 776 млрд. рублей, расходы – 52, 518 млрд. рублей, дефицит – 741, 364 млн. рублей. Общая сумма дополнительных расходов составит 1 млрд. рублей. Эти деньги предложено направить на ремонт жилья ветеранов, финансовую поддержку всех педагогических работников детских дошкольных учреждений, ремонт дорог поселений, ремонт и оснащение детских садов, содержание муниципальных спортивных сооружений.
В ходе обсуждения проекта бюджета будущего года выступил Николай Семенец выступил с предложением подумать о возвращении льгот для жителей 30-километровой зоны Балаковской АЭС, отметив, что из-за их отмены ситуация в Балаково напряженная. Павел Ипатов отметил, что возвращение льготы возможно лишь в том случае, если Росатом подтвердит наличие негативного воздействия станции на здоровье балаковцев. Губернатор отметил, что факты такого воздействия не подтверждены, тем не менее, он готов обратиться в Росатом за разъяснениями. Подобные выплаты можно было бы рассматривать как вид соцподдержки, однако в условиях крайнего дефицита облбюджета это пока не представляется возможным.
Проект бюджета Саратовской области на 2011 год был утвержден в первом и втором чтениях.
Одним из важных законопроектов, одобренных депутатами, стали поправки в закон Саратовской области, касающийся господдержки сельхозпроизводителей. Как отметил глава думского комитета по аграрных вопросам Николай Кузнецов, в сентябре бюджет получил 100 млн рублей субвенций на выплату владельцам личных подсобных хозяйств единовременных выплат для возмещения затрат на содержание коров. Поправки предполагают освободить владельцев ЛПХ от уплаты налога с этих субсидий.
Не был принят проект, вносящий изменения в закон об Общественной палате Саратовской области. Поскольку процесс формирования Общественной палаты пока не завершен, проект закона пока остается в профильном комитете.
Что касается принятого в двух чтениях проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год, то его расходы составят 7 млрд. 590 млн. рублей. Дефицит бюджета пока прогнозируется в размере 3 млрд. рублей. По словам исполнительного директора ТФОМС Василия Милосердова, ни в областном, ни в федеральном бюджетах средств на восполнение дефицита пока не заложено.
В рамках «Правительственного часа» перед депутатами выступила министр труда, занятости и миграции Светлана Нечаева, рассказавшая о мерах по трудоустрйству молодежи. По ее словам в области наметилась положительная динамика в сфере трудоустройства молодых специалистов – из 35 тысяч обратившихся в службу занятости в 2010 году большинство -- 80 процентов, нашли работу. Комментируя задачи, стоящие перед министерством в следующем году, председатель думы Валерий Радаев отметил, что речь идет не просто о трудоустройстве выпускников школ, техникумов и вузов, а, по сути, о будущем нашей области, страны в целом. Ведь модернизация России это дело, прежде всего, молодых специалистов, образованных и мыслящих по-современному.

Прямая речь

Валерий Радаев, председатель Саратовской областной Думы:

- Главным событием является, конечно, принятие областного бюджета на 2011 год. Бюджет напряженный, многие его позиции нуждаются в усилении. Будем работать над этим вместе с областным правительством. Собственно, работа в этом направлении началась уже на согласительной комиссии.
За каждую позицию пришлось сражаться, доказывая ее особое социальное значение. Депутаты держат руку на пульсе жизни своих избирателей, хорошо знают их потребности. И поэтому приложили все усилия, чтобы адресная помощь дошла до всех в ней нуждающихся.

Благодаря настойчивости депутатов дополнительные средства направлены, во-первых, на ремонт жилья ветеранов – 30 млн. рублей. Тема эта не будет снята с повестки дня, пока все ветераны не будут обеспечены достойными условиями проживания. Во-вторых, мы смогли поддержать усилия городской власти Саратова по наведению порядка в областном центре и добились выделения 500 млн. рублей на ремонт дорог.

В-третьих, 189,2 млн. рублей будут направлены на финансовую поддержку самой малооплачиваемой категория работников образования - педработников детских садов. Учтено предложение депутатов включить в число получающих надбавку к зарплате музыкальных работников, логопедов, психологов и руководителей детских садов.

2010-11-26