Несмотря на принятые поправки, малому строительному бизнесу приходится тяжело

С 1 июля вступает в силу новый перечень строительных работ, разрешение на которые нужно получать в саморегулируемых организациях. В последней редакции список сокращен более чем в два раза - с 779 до 353.
В частности, из последней редакции перечня исключено большинство субподрядных работ, например монтаж и наладка инженерных систем. Этот факт особенно важен для малого бизнеса, которому в некоторых регионах запрещено выполнять работы даже по установке окон, если предприятие не член саморегулируемой организации.
При этом не стоит забывать о том, что членство в СРО для любого бизнеса связано с финансовыми расходами. И если крупная строительная компания спокойно переживет трату в 600 тыс. рублей на вступление в СРО и еще 200 тыс. рублей ежегодно на членские взносы и страхование гражданской ответственности, то для малого бизнеса это могло означать начало конца.
Еще в конце прошлого года за малый бизнес вступилась Федеральная антимонопольная служба. Она-то и стала инициатором сокращения перечня работ, обязательных для членства в СРО, напирая, в том числе, на тот факт, что, если малые предприятия не обязаны будут платить за входной билет в СРО, их услуги подешевеют. Тут уже возмутились крупные компании, которые уверены, что ослаблять контроль на стройке опасно - это может привести к гибели людей. Тем не менее, поправки в законодательство были приняты, однако оценивают их участники строительного рынка по-разному.
Михаил Кузьмин, директор НПО «Инкомис»:
- Я не считаю, что сокращение перечня улучшит ситуацию, наоборот, станет еще хуже. При этом нужно понимать, что перечень – это уже следствие реформы.
В строительстве как, например, и в медицине, множество специализаций – чистые строители, теплотехники, электрики и так далее. И в строительные СРО имеет смысл объединять именно строителей. Причем, крупных. Таких как Писной, Хан, Шамхалов, Булатов и прочих. А у сантехников должно быть свое СРО. Ведь, по идее, СРО несет ответственность за деятельность своих членов. Я проектирую инженерные коммуникации, и как я могу отвечать, да еще финансово, за строительство какого-то Васи Пупкина, если я в нем ничего не понимаю. По сути, законодатели запрягли в одну упряжку вола и трепетную лань.
Что касается финансовой составляющей, то для моей фирмы она весьма существенна. У нас сезонный бизнес. И то, что мы заработали в «высокий» сезон, потом распределяется в несезонье. Это позволяет сохранить коллектив высококлассных специалистов. Теперь же эти деньги придется вынуть из кубышки и потратить на членство в СРО. Самое интересное при этом, что у меня на руках две свежие лицензии.
Конечно, я подготовил и деньги, и документы на членство в СРО. Но если уж совсем подожмет, то вступать буду только в специализированную СРО. Такая есть – она создана на базе общественной организации, существующей уже более 10 лет. Фактически это сообщество теоретиков и практиков, где ранее за 500 рублей членского взноса можно было получить любую профильную информацию и консультацию. Нынешние же СРО кроме сбора денег фактически никаких услуг не оказывают.
Что касается непосредственно перечня работ, то самое страшное, что его формирование – сокращение или увеличение – находится полностью на откупе у органов власти. Сегодня они захотят сократить один пункт, завтра добавить другой, а бизнесу придется подо все это подстраиваться. Нынешнее сокращение носит лукавый характер. По сути – это объединение нескольких пунктов, в котором даже специалистам очень трудно разобраться. Приходится целым форумом по нескольку дней искать в этих поправках рациональное зерно.
Фактически без членства в СРО можно выполнять лишь монтажные работы, связанные с прокладкой телефонных и Интернет кабелей.
Если раньше клиент у нас мог за 2 месяца и за 20 тыс. сделать проект коттеджа, то сейчас без членства в СРО это невозможно. Заказчику придется идти в «Гражданпроект», где в лучшем случае за полгода и 60-70 тыс. ему все сделают. Причем не факт, что потом мне же не придется переделывать. В результате на практике это обернется тем, что строить будут безо всяких проектов. Как тогда говорить о повышении безопасности строительства?
Малый бизнес фактически оказывается выброшен с рынка проектных услуг. А это в свою очередь означает оставление без инженерной поддержки небольшие объекты, в которых крупный бизнес не заинтересован.
А это ставит в тупик уже местные уровни власти. Например, сейчас нужно заниматься подготовкой к зиме, а власть не знает, кто будет этим заниматься. Крупный бизнес, имеющий членство в СРО? Вряд ли.
Владимир Злобнов, генеральный директор СРО НП «Волга»:
- Идея саморегулируемых организаций сама по себе неплоха. Но в том случае, если им действительно дадут самостоятельность, выведут из-под государственного контроля. К сожалению, сейчас этого пока не наблюдается. Правительство сначала приняло один документ, через три месяца другой. Это уже безобразие.
Специализация СРО, по-моему, полный абсурд. Все работы являются общестроительными. А так мы дойдем до того, что появятся СРО сантехников, электриков и так далее.
Что касается нового перечня строительных работ, разрешение на которые нужно получить в строительных организациях, то к 1 июля в федеральном центре готовится еще один документ, который будет вносить разъяснения по ранее укрупненным статьям, например, по работам, отнесенным, к особо опасным. Дать какие-то более подробные комментарии пока не могут – в каждую из новых редакций законопроекта вносятся новые изменения.
Что касается ситуации с малым бизнесом, то им, конечно, тяжело, но куда деваться. Кроме того, закон дает им поблажку. СРО может выбрать из двух вариантов: формирование компенсационного фонда из расчета 1 млн рублей на каждого члена, либо 300 тыс. рублей членских взносов плюс страхование гражданской ответственности (тоже 300 тыс. рублей). Кстати, саратовские СРО и наше, в частности, выбрали второй вариант.
Более того, в нашей СРО «Волга» львиную долю составляют именно представители малого и среднего бизнеса.
Если брать от числа фирм, ранее получавших лицензию, то сейчас в СРО вступили порядка 70% саратовских строителей. Но здесь нужно учитывать, что в СРО не прошли фирмы-однодневки, созданные под один-единственный проект.

Наталья Максимова

2010-07-06