«ДГ» уже сообщала о том, что с 15 февраля в России отменена обязательная сертификация ряда продуктов питания и парфюмерно-косметических товаров. Вместе с саратовскими экспертами газета продолжает обсуждение темы.
Хотя нововведение помогает убрать значительную часть административных барьеров, не исключено, что контроль за производителями продукции снизится. Ведь при регистрации декларации невозможно проверить реальные свойства товара, которые осуществлялись аккредитованной испытательной лабораторией.
Заместитель директора – руководитель органа по сертификации АНО «СОЭКС - Волга» Александр Иванов выразил двойственное отношение к этому постановлению. С одной стороны, документ принят в развитие Закона «О техническом регулировании», согласно которому Правительство РФ должно сокращать перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и расширять номенклатуру декларируемой продукции. С точки зрения предпринимательского сообщества принятое постановление уменьшает затраты производителей и продавцов на подтверждение безопасности и качества. Ведь сертификация стоит денег - лабораторные испытания, анализ их результатов, оформление сертификата соответствия – на все это расходуется в среднем около 3 тыс. руб. для одного вида продукции. При этом стоимость регистрации декларации о соответствии существенно ниже – она установлена в размере 200 руб., правда, возможны еще расходы на консультации по ее оформлению для тех предприятий, которые не в состоянии сделать это сами. Кроме того, при сертификации ежегодно проводится инспекционный контроль, включающий отбор образцов, проведение испытаний и соответствующую оплату. При декларировании ничего подобного не происходит, предприятие под свою ответственность заявляет, что продукция соответствует всем требованиям безопасности.
Но, по словам Александра Иванова, есть вторая сторона вопроса, связанная с интересами потребителя. Для него процедура сертификации продукции, особенно пищевой, в какой-то степени являлась гарантией ее безопасности и качества. Декларирование усиливает ответственность производителя и продавца, но и одновременно снижает контроль со стороны органов по сертификации. «На мой взгляд, это постановление носит половинчатый характер и нуждается в дополнении. Это связано с тем, что мера ответственности за нарушение требований безопасности, декларируемых поставщиком, несоизмерима с международной», - отмечает эксперт.
И действительно, порядка 50% всех реализуемых товаров в РФ еще до принятия закона не соответствовало нормам безопасности и качества. При этом штраф за продажу некачественной, просроченной или контрафактной продукции остался на уровне 10 тыс. рублей для юридических лиц и 1-2 тыс. руб. для физических лиц. При этом в Европе ответственность чрезвычайно строгая. За обнаружение просроченного продукта магазин будет закрыт, а владельцу запретят открывать профильный бизнес. Более того, с начала года в ЕС существует фактически тройной контроль за товаром. Сначала гарантирует качество и безопасность изготовитель, затем импортер и, наконец, продавец подтверждает или опровергает качество товара. На Украине, к примеру, обязательная сертификация сохранена за алкоголем и продуктами для детей.
- Конечно, предприятия, которые дорожат своей репутацией, стремятся развивать свой бизнес, будут и сейчас, как раньше, тщательно и ответственно контролировать качество и выпускать продукцию, соответствующую всем установленным требованиям. Здесь сомнений быть не может, - считает Иванов. - Тот же саратовский «Жировой комбинат» проводит процедуру добровольной сертификации, хотя мог бы просто принимать декларацию о соответствии. Основная опасность исходит от фирм-однодневок, которые сегодня открылись, завтра все продали, а послезавтра исчезли.
Все серьезные предприятия даже после введения постановления в действие будут подвергать свою продукцию добровольной сертификации. Кроме этого, самым достоверным способом подтверждения состоятельности предприятия в вопросах обеспечения безопасности и качества является сертификация системы менеджмента качества. При ее проведении в организации проверяется наличие испытательной базы, системы контроля всех показателей продукции, санитарное состояние и т.д. То есть практически вся деятельность, относящаяся к обеспечению безопасности. По словам эксперта, изначально сертификация товаров в России была введена в связи с тем, что в начале 1990-х гг. в страну хлынул поток дешевых и зачастую некачественных и небезопасных изделий. Отмена обязательной сертификации на значительную группу продукции представляет аналогичную опасность и сейчас. Именно по этой причине за обсуждаемым постановлением должен последовать закон о повышении ответственности изготовителей и продавцов.
Елена Никонова, начальник отдела надзора по гигиене питания Роспотребнадзора по Саратовской области:
- Отмена обязательной сертификации соответствия упрощает работу производителям, но не уменьшает требования к безопасности продукции, т.к. декларация носит обязательный характер. Ведь перечень всех показателей, проверяемых при сертификации, остается неизменным. Упрощается только сама процедура проверки и экспертизы. Теперь ряд продуктов и товаров производители будут оценивать самостоятельно.
Марат Фаизов, президент ООО «Нарат-К»:
- Я одобряю новый закон, так как. сертифицирование увеличивало затраты бизнеса и временные объемы прохождения продукции на рынок. А теперь со снижением административных барьеров нововведение позволит лучше развиваться предпринимательству.
Алексей Шельпяков, депутат Саратовской городской думы:
- Нередко любыми послаблениями пользуются нечистые на руку люди. Права потребителей в России нарушаются очень часто, в том числе из-за некачественных продуктов и товаров. И новый закон может спровоцировать рост такой продукции. Здоровье и безопасность – превыше всего, поэтому изделия необходимо сертифицировать и лицензировать. А то у нас и так существует столько небезопасных заменителей и химических добавок.
 |
 |
  |
 |