Экологический контроль предприятий стал мягче
Хотя президентский указ о защите малого и среднего бизнеса существует уже больше года, внеплановые проверки предпринимателей продолжаются.
- В нашу организацию поступают жалобы от предпринимателей на массу нарушений в этой части, --
говорит председатель Саратовской региональной общественной организации «Защита» Наталья Караман. - Проверяющие должны, например, ознакомить руководителя предприятия с претензией, составить по всем правилам протокол, проверить его на предмет соблюдения законности, рассмотреть на административной комиссии… На самом деле зачастую они просто составляют протокол и тут же штрафуют. Сотрудники милиции лишь при наличии достаточных оснований -- например, поступившего обращения -- могут проводить проверки ИП или юрлиц, а затем составить протокол об административных правонарушениях либо вынести определение о проведении административного расследования. Ну а если обращений нет?
Прокуратура Духовницкого района сама решила инициировать проверку. Суд указал на это процессуальное нарушение, прокурору Духовницкого района сделано внушение. Но этот случай, увы, далеко не единственный. Вот, например, в Балакове оперуполномоченный ОБЭП при осмотре помещений, принадлежащих ИП Кузиной, изъял находившуюся там алкогольную продукцию в количестве 90 бутылок. На каком основании, для чего? В постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном замначальника УВД по Балаковскому району, ничего не говорится о судьбе изъятых вещей. А ведь это нарушение требований Кодекса административных правонарушений! Аналогичные примеры обнаружились при проверке других балаковских предприятий - ООО "Любимый", ИП Мкртчян.
На прошедшем заседании общественного совета по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса при прокуроре области были названы и другие болезненные для предпринимателей темы. Участники встречи -- педседатель совета, президент ТПП Максим Фатеев, заместитель прокурора Тимур Маслов и представители бизнеса -- обсудили проблему государственного экологического контроля.
Действующие до сих пор нормы позволяли штрафовать малые предприятия, не представившие проекты нормативов рьразования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Обязанность разрабатывать эти проекты возложена на природопользователей. Однако на практике предпринимателям, пытающимся разработать ПНООЛР самостоятельно, приходится сталкиваться с таким объемом документации, что они вынуждены обращаться к аффилированным коммерческим организациям, оказывающим эти и другие услуги (в частности, согласование ПНООЛР с государственными органами), на платной основе. Часто проверяющие сами дают руководителям предприятий адреса «своих» фирм: «Идите в такую-то организацию – там вам все сделают».
- В связи с этим трудно переоценить значение поправок, внесенных в статью 18 Закона № 89-ФЗ, освобождающих малый бизнес с 30 июня 2009 года от разработки ПНООЛР, - говорит Наталья Караман. - В соответствии с новой редакцией пункта 3 указанной статьи эта категория природопользователей вместо разработки проектов обязана представлять в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Платить фирмам, построившим доходный бизнес на пробелах экологического законодательства, больше не надо.
 |
 |
  |
 |