Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка учета прав собственности при разрешении корпоративных конфликтов». Принятие документа, по мнению разработчиков, исключит возможность рейдерских захватов предприятий путем подмены реестров акционеров.
Как считают создатели проекта, в России понятие «реестр» значительно отличается от такого определения в любом другом развитом государстве. У нас, вместо того чтобы защищать права акционеров, учитывают права объектов акций. То есть похищение реестра автоматически обозначает кражу предприятия.
Поэтому законопроект предлагает разделение понятий «реестр операций с ценными бумагами» и «реестр владельцев ценных бумаг». Поскольку нет определенности в квалификации данных документов, нередки злоупотребления, связанные с их удержанием, арестом, изъятием и т.п.
– К сожалению, действующее законодательство не запрещает ведение двойных реестров, – пояснил директор службы экономической безопасности Торгово-промышленной палаты Саратовской области Александр Вядро. – Может быть не один регистратор. И как я трактую, это именно та лазейка, которой можно воспользоваться при захвате предприятия. Теперь ее планируют исключить. Более того, я убежден: нужно регистрировать и движение акций. В соответствие необходимо привести сам механизм передачи прав акционеров. Должны существовать конкретные законы.
Сегодня хорошо известно участие надзорных, правоохранительных и административных органов в рейдерских захватах, когда коррумпированные представители власти, встав на сторону одной из заинтересованных организаций, давят на собственника. Чтобы исключить подобные случаи, законопроект предполагает значительно ограничить доступ к реестру для проверяющих структур. Теперь сведения из таких документов предполагается защищать наравне с банковской тайной.
Глава службы экономической безопасности уверен: рейдерство невозможно без коррупции, поскольку захват предприятия всегда так или иначе связан с превышениями полномочий, мздоимством или другими противоправными действиями подобного рода. Поэтому должна вестись комплексная борьба.
Как считает директор департамента экономической безопасности и противодействию коррупции Торгово-промышленной палаты РФ Николай Гетман, проблема рейдерства сейчас обрела общенациональный характер. Поэтому следует рассмотреть вопрос о дополнении законодательства нормами, предусматривающими уголовную ответственность за противоправные действия, направленные на криминальный захват чужой собственности в виде акций, долей и паев в капитале, объектов недвижимости и других активов хозяйствующих субъектов.
– Проблема гораздо шире. Ужесточение работы с реестрами – важная составляющая, но всего лишь часть борьбы с этим злом, – говорит Александр Вядро. – Рейдерство – явление, состоящее из многих моментов, прописанных Уголовным кодексом.
Он также обратил внимание на то, что нововведение предполагает рассмотрение дел о захвате предприятий в арбитражных судах и при этом все иски должны направляться по местонахождению компании. Такую меру директор службы экономической безопасности ТПП назвал очень правильной, поскольку зачастую обращения подаются в других городах.
– Сейчас что происходит? Захватывается компания, например, в Саратове, а иск подается по местожительству какого-нибудь акционера, скажем, на Дальнем Востоке, – рассказывает Вядро. – И пока длятся тяжбы и движутся документы, фирму могут уже десять раз перепродать. Это тоже элемент, который крайне необходимо исключить.
Сегодня в службу экономической безопасности ТПП постоянно поступают обращения предпринимателей. Но далеко не все случаи, по словам Вядро, можно считать рейдерством. Дело в том, что многие коммерсанты, манипулируя данным термином, пытаются решить свои экономические проблемы. Тогда как в действительности речь может идти о вполне правомерных процессах, таких как конкуренция.
Сергей Петунин
 |
 |
  |
 |